经理人的法律修炼: 教你找到必须控制的风险

    11.滥用行政权力限制竞争的行为

    行政权力的运用应当遵循合法原则和合理原则，违背合法原则和合理原则行使行政权力即是滥用行政权力。政府及其所属部门滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者的商品，以及限制其他经营者正当的经营活动，或者限制外地商品进入本地市场，以及限制本地商品流向外地市场的行为都属于滥用行政权力限制竞争的行为。如十大案例中的辽宁省大洼县、东港市对酒类实行地方保护和地区封锁案。

    举例

    １９９９年以前，大洼县专卖事业管理局在发放酒类经营许可证时，按照盘锦市专卖事业管理局的统一要求，把经营范围限定为“地产啤酒”。在换发酒类经营许可证时，对经营本地产啤酒的业户放松管理，对主要经营外地生产的啤酒的业户却多次处罚。东港市酒类专卖管理局滥用行政权力，指定东港市啤酒销售中心独家经营丹东啤酒厂生产的“黄牌”、“特制”等“鸭绿江”啤酒，并限定东港市辖区内其他啤酒批发业户只许经营该中心供应的啤酒。根据国务院领导的指示，原国家经贸委、国家工商总局联合组成调查组赴辽宁调查，对事件的直接责任人做出处理。东港市人民政府和丹东市贸易局取消了对啤酒市场地方保护的做法。