不过面对这么多“商人大使”,美国国务院的职业外交官长期以来都有意见,他们觉得自己在美国外交战线上替美国政府卖力多年,但是到最后,一些关键岗位却都被没有任何外交背景的商人获得,这很不公平。但是抱怨归抱怨,美国国务院的外交官还是无法改变什么。原因在于这些商人也是同样长期进行政治投资,最后才有机会出任美国驻一些大国的大使。比如美国驻德大使飞利普?墨菲和他的妻子从1989年以来向奥巴马所在的民主党捐款总计接近150万美元。2008年奥巴马竞选总统期间,飞利普夫妇捐款4600美元(个人捐款最高限度),而在奥巴马当上总统后,飞利普又为其就职典礼捐了10万美元 。而华盛顿的职业外交官每个月领着固定的薪水,显然不能跟这些企业高层比。
而更让美国职业外交官痛恨的是,奥巴马任命的美国驻德大使飞利普?墨菲和美国驻英大使路易斯?苏斯曼之前长期在金融行业工作,在金融危机期间都被指控有内部交易和操纵市场的嫌疑,广受舆论的指责。但是接受过他们政治捐款的奥巴马还是本着“收人钱财、替人消灾”的原则,假装什么负面消息都没听到,最后硬是把这两位送到海外去。
而“投资”驻外大使对美国企业高管而言回报显然也是可观的,雷德在2009年离任美国驻华大使之后,担任中国厚朴投资管理有限公司顾问。该公司是高盛前中国合伙人方风雷创立的一家私募股权公司,管理着25亿美元的资金。雷德在担任大使期间在中国获得无可比拟的高端政治和经济人脉,这些资源都能够在雷德的新工作中发挥大作用。走下美国驻华大使馆这个庙堂的雷德重新行走于一个更大的江湖。
到目前为止,虽然大部分国家坚持将职业外交家外派作为本国的驻外大使,但是随着全球经济一体化步伐的加快,开始有越来越多的国家仿效美国将企业家拉入到外交阵线中了。就连长期以来政界和商界泾渭分明的日本也选择了这种做法——2010年7月,日本伊藤衷商事总裁丹羽宇一郎被任命为日本驻华大使。
2. 以国际组织的名义
1944年6月,第二次世界大战中的盟军成功发动诺曼底登陆战役,欧美军队重返欧洲大陆,二战的形势出现根本性的逆转。美国和欧洲的大企业敏锐地感受到二战可能很快结束,因此必须立即着手抢滩二战的胜利果实。很快,来自44个盟军国家的700多名代表于1944年7月1日聚集到了美国新罕布什尔州一个名为布雷顿森林(brentton woods)的小村庄中。在接下去的三个星期中,这些代表在这个山沟沟的小村庄中闭门开会,并达成了一系列协议,即“布雷顿森林协议”。这些协议在很大程度上决定了二战后乃至今天的世界经济格局。
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