1941年1月，罗斯福在国会痛陈：决不能让英法因为没有子弹投降，任何消极防御的措施都是最卑劣、最不真实、最没有爱国心的表现！
鉴于盟国确实无钱，而美火又产自私人厂商，罗斯福想到了绝妙的一招：租借，由联邦政府出钱购买，租借给盟火。为此，罗斯福的谋士团还在一堆国会旧文件里“发现”了一个1892年的判例，该判例授权陆军部长“如果处于维护公共利益的原则，可以租借陆军财产”。
根据这个独立战争期间的法案，罗斯福起草了《增强美国防御法》，即“租借法案”，只是陆军司令换成了总统，总统可以“出售、划拨、交换、租借或另行处置任何此类防御物资给任何此类政府”。
1941年5月6日，罗斯福宣布，中华民国国民政府被纳入租借法案，到抗日战争结束共援助国民政府8.45亿美元。
1941年6月22日，德军大举进攻苏联，6月24日，罗斯福总统在记者招待会上公开表态，将尽一切可能为苏联提供援助，苏联并入租借法案，解除苏联4000万美元海外资产冻结。
1941~1945年，美国共计向同盟国输出价值600亿美元的援助物资、资金，其中英国得到54%，苏联得到22%，遍及亚非拉35个国家。
租借法案只有一个最简单的计算方法：每天美国援助盟国的坦克、军舰和飞机，一定要比战场上损毁的多！
1941~1942年，所有美国工业体系都在为这个目标奋斗。这也是盟军战争最为艰苦的年月，中、英、法已经丧失了制海权，无力护航海上物资，尤其是对苏联的运输，最短的航程也需要4500英里航程，还要通过迷雾重重的北极；滇缅公路运往中国的物资则由美国十四航空队护航，每运送一个美元，美国就要消耗掉一个美元……，国民军滇缅公路生命线是用美国航空兵的鲜血和生命换来的。
租借法案促成了反法西斯同盟的建立，1941年二十六个国家共同签署《同盟国家宣言》，世界反法西斯联盟正式形成，各国保证以自己全部军力联合作战，直到胜利！
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